TEMA: CONCEPCION DEL ESTADO (PARTE II)
EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO Y DE JUSTICIA
INTRODUCCIÓN
En este sentido se desarrollaran cada uno de estos conceptos e igualmente se visualiza como a través de la historia han venido evolucionando en los diferentes contextos históricos del mundo y en especial Venezuela.
Además se hace un contraste de los estados absolutistas, liberales hasta llegar a el estado social de derecho y de justicia, el cual está fundamentado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y representado en el Proyecto nacional Simón Bolívar (el primer Plan Socialista 2007-2013).
Por último se hace una relación sucinta con la temática o tema investigado con el Proyecto Nacional Simón Bolívar. Es decir, se aprecia y valora como el Proyecto de Desarrollo Nacional o Proyecto país tributa a través de sus objetivos, estrategias y políticas a la Concepción del Estado Social de Derecho y de justicia. Dicha contribución se hace evidente hoy por hoy a través de los logros del proceso bolivariano donde la vía es la construcción del Socialismo Bolivariano a través de un nuevo Modo de Producción Socialista, lo cual nos indica claramente que Venezuela está entre los países de Latinoamérica que plantean una nueva alternativa de Estado, como lo es el ESTADO DEMOCRÁTICO Y SOCIAL DE DERECHO Y DE JUSTICIA.
LA CONCEPCIÒN DE ESTADO: EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO Y DE JUSTICIA
ANTECEDENTES:
Antes de la aparición de la familia y la propiedad privada, existía la sociedad matriarcal, la autoridad era ejercida legítimamente por descendientes matrilineales de la madre ancestral/diosa que había dado origen al pueblo. El poder social se distribuía de forma escalonada a partir de los concejos comunales y de las estructuras tribales.
La relación entre los miembros de la sociedad eran de tipo personal y la cohesión del grupo se basaba en prácticas religiosas.
Luego surge la agricultura, y la distribución de la tierra dio pasó a la propiedad privada y por consiguiente a la familia patriarcal (la mujer solo podía tener un solo marido). En ese devenir histórico a través de intercambios, trabajos colectivos, construcción de invasiones entre otros se crearon los primeros estados en la región de Egipto, china, india, Mesoamérica, los andes. Siendo Grecia la primera experiencia política en el mundo occidental del siglo V, a.c. Creando la primera unidad política (polis) ciudad o estado, cuyo gobierno en ocasiones fue democrático con los habitantes que conseguían la condición de ciudadanos lo cual les permitía participar en las instituciones políticas, de los que estaban excluidos los esclavos. Siendo en Atenas donde esta democracia tuvo su más genuina expresión.
En este sentido histórico después de enfrentamientos entre los parlamentarios y absolutistas, surge el estado liberal desmontando el estado monárquico absolutista de los siglos XVII Y XVIII, donde por solo poner un ejemplo el rey Luis XIV suelta una frase y dice ¨¨El estado soy yo¨ es decir la forma de estado que existía antes de la revolución francesa de 1789. No existía libertad y el poder se concentraba en los titulares de los órganos del estado.
Estado de derecho es un concepto con dos componentes; por un lado el Estado como poder político concentrado, y por otro el derecho como conjunto de normas. El Estado de derecho es un poder limitado por el derecho. En el Estado absolutista, el soberano es el rey, él es el poder que está por encima de todos, es el que unifica todas las funciones del poder político y no admite límite ni contrapeso ni crítica. Para limitar al Estado absolutista va surgiendo el Estado de derecho. En el Estado absolutista el poder se instituye desde arriba, no surge del pueblo, sino del poder mismo, es un poder único sin divisiones ni separaciones, es un poder que inunda a la sociedad, que la domina y la avasalla; el individuo carece de fuerza frente a ese poder.
Para limitar el poder absoluto del soberano se va desarrollando la idea del Estado de derecho, entonces surgen conceptos como la división o separación de poderes. Aparece el parlamento, que genera un contrapeso al monarca absoluto, y los tribunales van adquiriendo autonomía frente al soberano y surge el concepto de la soberanía popular, es decir, el pueblo como soberano, no el monarca y el de los derechos humanos como reivindicación jurídica de los individuos frente al poder del Estado. La democracia forma parte de esta evolución buscando la legitimación del poder por el ciudadano, materializando así la soberanía del pueblo.
Esta evolución que se da a lo largo de los siglos XVII, XVIII y XIX permite dar a luz el concepto de Estado de derecho. Ya no hay un monarca absoluto, tampoco se concentra el poder en un solo órgano, se establecen contrapesos, los individuos ponen límites al poder del Estado, y el poder político se legitima con el voto de los ciudadanos.
En ese sentido, el Estado Liberal como Estado de Derecho, constituye la primera forma en que se concretiza el Estado de Derecho y al que le suceden otras que permiten apreciar su evolución, a la vez que determinar los aspectos que se mantienen intocables, como parte de la estrategia de la burguesía para mantenerse en el poder.
Ya Sieyés (autor del Tercer Estado, cuya meta era lograr el reemplazo del estado liberal por el social y de derecho) había expresado que el Estado Liberal de Derecho, es un Estado representativo que tiene su legitimación en el principio de soberanía nacional, y aquí radica uno de los aspectos esenciales de la concepción liberal burguesa acerca del Estado de Derecho, que no nace solamente con el sometimiento de todos a la Ley, sino con la teoría de la representación, basados en que el cuerpo electoral – formado no por todos los habitantes, sino por los que superen un nivel de renta preestablecida – atribuyen a unos representantes “…un mandato para la gestión de los asuntos públicos… un mandato representativo, no imperativo y además (que) no admite la revocación por parte de los electores…”, por lo que puede afirmarse que la representación es la síntesis perfecta para la enajenación de la voluntad. Esta idea de la representación le ha sido muy útil a la burguesía en toda su evolución como clase en el poder y a la vez diseñadora de su sistema político, al que necesitan reproducir constantemente y por esa razón no la abandonan.
En consecuencia el Estado Liberal se define como un Estado de derecho, en que se ofrece al individuo la seguridad jurídica de no estar sometido a la arbitrariedad del poder. Instituciones como la tortura judicial desaparecen. Pero otras nacen, como la policía, pues lo que continúa existiendo (y perfeccionándose como prueba Foucault en Vigilar y castigar) es la represión de las conductas que se definen como antisociales, incluyendo la represión política de individuos y grupos no integrados en el sistema político o social. Según el mismo Foucault, el nacimiento o triunfo simultáneo de instituciones como la cárcel, la escuela y el ejército nacional indica claramente que el ideal de libertad es el de hacer que cada uno acabe encontrando su sitio según sus méritos y capacidades (no según Nacimiento como en la sociedad estamental), sitio del que no podrá quejarse ni los demás deberán sentirse culpables por ello, ya que habrá demostrado gracias a
la igualdad de oportunidades que es el que merece.
En la actualidad el Estado de Derecho consiste en que el poder se ejerce únicamente a través de normas jurídicas, por lo que la ley regula toda la actividad Estatal y en particular la de la administración; y parte de la esencia del concepto consiste en ´el control judicial de la legalidad desde lo que se va a considerar la norma suprema: la Constitución, la cual encabeza una jerarquía normativa, garantizada por la separación de poderes
PRINCIPIO QUE RIGEN EL ESTADO DE DERECHO.
1.- El principio de sujeción.- La nota que caracteriza al Estado de Derecho es esta: el poder está sometido a normas jurídicas preestablecidas. En este tipo de organización política, las personas obedecen a los principios y a las leyes, antes que a los funcionarios. En ese sistema, el poder político solo puede expresarse a través de actos sometidos a las leyes. Los gobernantes son esclavos de las leyes, para evitar que los ciudadanos se transformen en esclavos de los poderosos, de los arbitrarios y de los dictadores. Regis Debray dijo alguna vez que en el Estado de Derecho, “la Constitución está por encima de los jefes”.
Por lo mismo, ninguna función está exenta de cumplir la Constitución y la Ley. Cualquier afectación a este principio o la superposición de los actos del poder por sobre las normas, nos indican que el Estado de Derecho ya no rige, porque en tal sistema los gobernantes son simples ejecutores de las normas, y porque incluso la reforma de ellas está sometida a procedimientos legales preestablecidos, sin que tal reforma quede librada a la voluntad de quien ejerce el poder.
2.- El principio de limitación.- Como consecuencia de lo anterior, en el Estado de Derecho se ejerce sin excepción alguna un poder limitado, circunscrito por las leyes. No hay poderes absolutos o totales, ese concepto es contrario al sistema.
El principio de sujeción al que aludí antes, deriva precisamente en el de limitación. Las potestades públicas son fundamentalmente regladas y muy excepcionalmente discrecionales. Incluso la discrecionalidad -esto es, la posibilidad de que el Gobierno elija entre varias alternativas en un momento determinado-, opera exclusivamente entre las posibilidades que le marca la Ley. No hay, por tanto, discrecionalidad absoluta o abierta, ni en el orden gubernativo ni en el ejercicio de la administración pública.
Esto tiene una razón histórica: el Estado de Derecho fue una respuesta a la arbitrariedad del poder, a regímenes que atentaron contra las libertades y que, en nombre del monarca, de la revolución, del pueblo o de la ideología sacrificaron la dignidad de los seres humanos.
3.- El principio de legalidad.- En el Estado de Derecho es precepto básico aquel según el cual en el Gobierno y en la administración pública solo se puede hacer aquello que está expresamente mandado por la Constitución o la ley. Hay aquí lo que también podría llamarse el “principio de atribución de potestades”, esto significa que los gobernantes y los funcionarios no tienen, en realidad, ‘derechos’, en el sentido civil del término, porque esos derechos inmanentes solo corresponden a las personas naturales, a los seres humanos en virtud de su dignidad. Los mandatarios y, por cierto, los diputados comunes o constituyentes, tienen apenas ‘facultades’ derivadas de una norma legal que les atribuye o asigna tal poder. Esto explica el hecho de que el Presidente de la República o del Congreso, cuando adoptan una decisión o expiden una norma legal o reglamentaria, siempre aluden al fundamento en el cual se basan; en eso consisten los llamados ‘considerandos’ y la fundamentación de las leyes, por ejemplo. No cabe por tanto que se acuda a conceptos teóricos, a doctrinas o a ideologías para fundamentar los actos de poder. Lo mismo ocurre con las sentencias judiciales, que deben fundarse en las leyes, en los contratos, convenios o tratados, y nunca en el puro arbitrio del juez o tribunal, tanto es así que si se viola la Ley en la sentencia, cabe la aplicación de la casación y la anulación del fallo por ilegalidad.
4.- El principio de motivación.- El Estado de Derecho impide absolutamente la arbitrariedad, más aún, la sanciona, de allí que los poderes públicos cuando expiden cualquier acto, llámese ley, reglamento, acto administrativo o sentencia, están obligados a ‘motivar’ la decisión en normas preestablecidas, lo que es una consecuencia del principio de legalidad, propio del derecho público. La falta de motivación resta eficacia a los actos del poder, les quita legalidad y legitimidad.
5.- El principio de responsabilidad.- Todos los principios anteriores se articulan y se concretan en la responsabilidad política y administrativa del Estado y de los funcionarios y magistrados de toda índole, quienes deben asumir y reparar las consecuencias de sus actos cuando se adoptan violando la Constitución o la Ley o afectando a los derechos de los ciudadanos.
6.- La seguridad jurídica.- La seguridad jurídica es el elemento inspirador del Estado de Derecho, quizá es su razón de ser. Supone, primero, que los ciudadanos sepan que los actos, derechos y delitos estén previstos de antemano y, por otro lado, se asegura un mínimo de estabilidad en las reglas de juego admitidas por la sociedad, y así se protegen los derechos de los individuos. La seguridad jurídica es el hilo conductor de los demás principios del Estado de Derecho.
ESTADO SOCIAL DE DERECHO EN VENEZUELA
Sentencia Nº 85 de Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela, Expediente Nº 01-1274 de fecha 24/01/2002
Asunto: Estado Social de Derecho. Naturaleza. Conceptos actuales
“...sobre el concepto de Estado Social de Derecho, la Sala Constitucional considera que él persigue la armonía entre las clases, evitando que la clase dominante, por tener el poder económico, político o cultural, abuse y subyugue a otras clases o grupos sociales, impidiéndoles el desarrollo y sometiéndolas a la pobreza y a la ignorancia; a la categoría de explotados naturales y sin posibilidad de redimir su situación. A juicio de esta Sala, el Estado Social debe tutelar a o minusvalía jurídica, a pesar del principio del Estado de Derecho Liberal de la igualdad ante la ley, el cual en la práctica no resuelve nada, ya que situaciones desiguales no pueden tratarse con soluciones iguales. El Estado Social para lograr el equilibrio interviene no solo en el factor trabajo y seguridad social, protegiendo a
los asalariados ajenos al poder económico o político, sino que también tutela la salud, la vivienda, la educación y las relaciones económicas, por lo que el sector de la Carta Magna que puede denominarse la Constitución Económica tiene que verse desde una perspectiva esencialmente social. El Estado Social va a reforzar la protección jurídico-constitucional de personas o grupos que se encuentren ante otras fuerzas sociales o económicas en una posición jurídico-económica o social de debilidad, y va a aminorar la protección de los fuertes. El Estado está obligado a proteger a los débiles, a tutelar sus intereses amparados por la Constitución, sobre todo a través de los Tribunales; y frente a los fuertes, tiene el deber de vigilar que su libertad no sea una carga para todos. …”
ESTADO DEMOCRÁTICO Y SOCIAL DE DERECHO Y DE JUSTICIA EN VENEZUELA
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, en el articulo 2 consagra que”Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político”. Esta constitución democrática compromete su existencia axiológica en el privilegio que le asigna a los derechos humanos como derechos fundamentales caracterizados por la universalidad de sus titulares.
El proceso de refundación de la República, impulsado a partir de la entrada en vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se sustenta en bases normativas dirigidas a colocar a las instituciones al servicio de los ciudadanos y ciudadanas para el ejercicio efectivo de sus derechos. Por ello, el texto constitucional reconoce los derechos de acceso a la justicia y a la tutela judicial efectiva, en virtud de los cuales toda persona puede acceder a los órganos de administración de justicia para obtener la protección de sus derechos e intereses, incluidos los colectivos o difusos. De igual forma, se trata de reconocer y respetar los principios de progresividad, indivisibilidad e interdependencia de los derechos humanos, ya que éstos constituyen la herramienta doctrinaria que define una nueva relación de derechos y obligaciones entre sujetos que participan solidariamente en la construcción de una sociedad democrática, participativa, justa y protagónica.
Las funciones esenciales del Estado Social coinciden el Estado de Derecho, los pactos, tratados y convenios suscritos por Venezuela. Su finalidad radica en crear, conservar y comprometerse a materializar esos derechos para satisfacer las demandas y necesidades de sus habitantes para lograr el bienestar general. Por ello, la justicia, la educación, la salud, la seguridad social, el propender a un desarrollo integral de la sociedad y del individuo, el establecimiento y la protección de los derechos humanos, siendo funciones indelegables del Estado. Aquellas que pueden acometer con mayor eficacia y eficiencia en la medida en que podríamos decir que son inherentes a la persona humana, es decir funciones que cuadran al estado en virtud de los fines y medios que estén a su alcance, así como la mejor preparación de sus actores gubernamentales para ejecutar las tareas que la Constitución y las leyes de la República le emanan. Por lo tanto, el Estado venezolano en tiempos de la modernidad, estimula a sus conciudadanos a fomentar el espíritu de solidaridad, responsabilidad y ponderación en sus acciones ante otros organismos que no se inscriben en la función social. En este sentido, el cumplimiento de su función debe avocarse a orientar y apuntalar a la sociedad hacia la protección de los derechos humanos. No basta establecer bases teóricas y leyes para el entendimiento de estos derechos, sino que debe ir más allá, hasta llegar a la función de educar, proteger, asistir y colaborar con aquellos ciudadanos y ciudadanas a quienes les han sido conculcados sus derechos humanos.
La justicia social comprende el conjunto de decisiones, normas y principios considerados razonables de acuerdo al tipo de organización de la sociedad en general, o en su caso, de acuerdo a un colectivo social determinado. Comprende por tanto el tipo de objetivos colectivos que deben ser perseguidos, defendidos y sostenidos y el tipo de relaciones sociales consideradas admisibles o deseables, de tal manera que describan un estándar de justicia legítimo. Un estándar de justicia sería aquello que se considera más razonable para una situación dada. Razonable significa que determinada acción es defendible ante los demás con independencia de sus intereses u opiniones personales, esto es, desde una perspectiva imparcial; así, para justificar algo hay que dar razones convincentes que los demás puedan compartir y comprender.
Es también un término utilizado para referirse a las condiciones necesarias para que se desarrolle una sociedad relativamente igualitaria en términos económicos. Comprende el conjunto de decisiones, normas y principios considerados razonables para garantizar condiciones de trabajo y de vida decentes para toda la población. Alejandro Korn sostiene que la justicia social es un ideal que solo puede definirse a partir del hecho concreto de la injusticia social. Algunos estudiosos, sostienen que el concepto «justicia social» se corresponde con la «justicia distributiva» de Aristóteles, en tanto que la noción de «justicia conmutativa» del estagirita, corresponde a la idea clásica de justicia, en la sociedades modernas.
Algunos de los temas que interesan a la justicia social y a las políticas socio-económicas son la igualdad social, la igualdad de oportunidades, el estado del bienestar, la cuestión de la pobreza, la distribución de la renta, los derechos laborales, etc.
En el Estado democrático y social de Derecho se incluyen la tutela del individuo y de sus derechos de participación política y las relaciones de clase, instituyendo mecanismos de distribución de riqueza a través del salario, del ejercicio de derechos colectivos y de un conjunto de prestaciones que atienden al bienestar.
Lo característico de esta forma de Estado es la vinculación entre los contenidos sociales y los concernientes al pluralismo. La participación ciudadana es indispensable, tanto para ampliar los derechos que corresponden al cuerpo social,
Cuanto para ejercer un efectivo control vertical sobre los órganos del poder. Un Estado que prescinde del pluralismo tiende aceleradamente al paternalismo, y de ahí a la adopción de formas dogmáticas de ejercicio de la autoridad.
LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO Y SU CONEXIÓN CON EL DESARROLLO
El Ejecutivo Nacional, a través de los diferentes Ministerios, y sus instituciones adscritas, hacen que Venezuela se supere día a día en materia Educativa, Agrícola, de Salud, Vivienda, tecnología, turismo, entre otros y genere grandes logros que benefician el desarrollo y la calidad de vida de los venezolanos. El aporte de estas instituciones es un indicador más del Consenso social o aceptación de las políticas y estrategias establecidas en el Proyecto Nacional Simón Bolívar.
ALGUNOS INDICADORES DE DESARROLLO (logros alcanzados):
- Ministerio del Poder Popular para la Alimentación
Lara: Mil 108 hectáreas en Valle del Río Turbio son productivas
Misión Agrovenezuela ha otorgado Bs. 84 millones a más de 4.000 productores de Sucre.
Unión Cooperativa Agroindustrial de Cacao en el sector El Peñón de Cumaná, estado Sucre, recibe 4 mil millones de bolívares los cuales les permite reactivar la planta de fabricación de chocolate, beneficiando a la comunidad en general.
La empresa de Producción Socialista Café Venezuela, en Motatán, edo. Trujillo, aumentará en casi 200 toneladas su capacidad instalada, con el objetivo de pasar de 416 toneladas por mes a 600 toneladas/mes.
En tan solo un año, las E.P.S (Empresas de Producción Socialistas) se desplegaron en Batalla para trascender al capitalismo y lograr el Bien Común. a) En la ciudad y el campo nacieron miles E.P.S comunitarias, b) los desempleados reactivaron decenas de fabricas cerradas por el capitalismo, c) mas de 500 Empresarios Mercantiles asumieron el programa “Fabrica Adentro” y d) el gobierno revolucionario creó bajo la Rectoría de MIBAM, la Nueva Generación de 11 Empresas Básicas bajo la concepción de E.P.S (Desmotadora de Algodón, Fabrica de tubos, Laminador de Aluminio, Pulpa de Papel, Concentración de Hierro, Materiales de Construcción, Desechos, Cemento, Acería y Minería). También se establecieron decretos y acuerdos como marco legal para impulsar la organización, financiamiento, responsabilidad social y producción de las E.P.S.
- Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias
En relación al desarrollo tecnológico que se a alcanza en Venezuela, se puede señalar que existen tres elementos comunes en la organización estatal. Así usualmente encontramos:
a.- Un organismo central de política que elabora las directrices generales y planes de desarrollo científico y tecnológico. Ese organismo asume tres modalidades:
Un Ministerio de Ciencia y Tecnología.
Un Consejo Nacional (tipo CONICIT venezolano).
Una dependencia del máximo organismo de planificación.
b.- Un organismo central de promoción, dirigido a elaborar programas y financiar proyectos y formar recursos humanos. La mayoría de las veces se trata de un Consejo Nacional integrado por investigadores, empresarios y funcionarios públicos en proporciones variadas.
c.- Algunos organismos sectoriales que se encargan de particularizar la política científica y tecnológica. Algunos son importantes centros de investigación ubicados en áreas específicas (agricultura, salud, defensa) que ejercen funciones de coordinación y orientación. En el área industrial es donde la sectorización está más desarrollada y existe, o está en vías de formación, un aparato institucional específico que desvincula de alguna manera la política tecnológica de la científica. Este organismo suele estar ubicado en el ministerio encargado del desarrollo industrial y elabora planes o políticas para el sector, además de contar con instrumentos básicos como registros de la propiedad industrial, oficinas de normalización y metrología, regulación de la inversión extranjera, programas de productividad, etc.
Ahora bien, dentro de los logros en materia de desarrollo tecnológico se pueden señalar los siguientes:
-El satélite VENESAT-1 (Simón Bolívar) es el primer satélite artificial propiedad del Estado venezolano lanzado desde China el día 29 de octubre de 2008. Es administrado por el Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnología a través de la Agencia Bolivariana para Actividades Espaciales (ABAE) de Venezuela para el uso pacífico del espacio exterior.
-Gobierno impulsa alfabetización tecnológica
-2 millones de celulares fabricarán Vtelca y Orinoquia para finales de 2011
-Proyectan instalar fábrica de decodificadores para TV satelital
-Cédula electrónica contará con tecnología de punta
-Se extenderán Jornadas Vergatarias a partir de este lunes
- Ministerio del Poder Popular para Vivienda y Hábitat
Gran Misión Vivienda Venezuela ha cumplido 94% de la meta para agosto.
El presidente venezolano, Hugo Chávez Frías, informó que se concluyeron 44.128
unidades habitacionales, de una meta de 47.027 para agosto de este año, es decir un alcance de 94% de lo establecido en la Gran Misión Vivienda Venezuela para la fecha.
Gobierno entregó 530 petrocasas en el estado Carabobo
- Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas
Repatriación del oro impulsará desarrollo del país
BCV tiene capacidad técnica y logística para resguardar el oro de la República
Venezuela no tiene que pedir permiso absolutamente a nadie para repatriar sus reservas en oro
Rafael Ramírez: Repatriación del oro fortalece nuestra economía y soberanía
Transporte
- Ministerio del Poder Popular para el Transporte y Comunicaciones
En el 2014 estará lista la Línea Cinco del Metro de la Compañía Anónima Metro de Caracas.
Conviasa une a Venezuela con las Islas del Caribe
Conviasa inaugura vuelos a Latinoamérica y el Caribe
- Ministerio del Poder Popular Para La Educación
Según las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco), Venezuela está a punto de lograr la meta establecida hace 10 años. El país obtuvo 0,956 como índice de desarrollo para la educación. Mostrando que es una de las naciones que más ha avanzado en la tasa de escolarización de niños, jóvenes y adultos.
La tasa de alfabetización de los adultos es de 95% mientras que en el continente es de 91%. Venezuela pasó de 86% de niños inscritos en primaria.
De allí l importancia capital de hacer este análisis reflexivo conociendo que desde tiempos remotos las sociedades y el hombre han intentado mejorar su condición social y condición de vida en torno a su semejante, pero ha sido cuesta arriba ya que el mismo hombre en la condición de humano pecador e imperfecto no ha podido deslastrarse del acto de la corrupción y la bajas pasiones que son inherentes a él, lo cual no le permiten vivir en sociedad, es por ello que muchos intelectuales, pensadores, científicos de las ciencias sociales entre otros han contribuido a través de sus aportes al mejoramiento del estado y por ende a las instituciones, entre los cuales podemos nombrar: Rousseau,¨ considera que todos los intentos, tecnológicos y científicos, contrato social, fue el proceso de civilización cuya consecuencia fue el surgimiento de la propiedad y el egoísmo lo cual limita la libertad del individuo¨ por otro lado Montesquieu, ¨ prevé al estado como una organización social previsto en el orden de una constitución y de naturaleza jurídica, observo que el sistema parlamentarista es el mejor garante de los derechos de la población ante el absolutismo. John Locke, afirma que el pacto social es bilateral y se aplica tanto a los ciudadanos como a los legisladores y al rey que son ciudadanos como los demás y plantea el derecho y la obligación que yace en la población para provocar la revolución cuando el gobierno actúa en forma contraria a la confianza que se le ha depositado. Karl Marx, ¨ analiza el estado como la administración que se desenvuelve con el nombre de burocracia en donde supone la autonomía de la sociedad civil en las corporaciones y supone que cada cosa tenga dos significado uno real y otro burocrático¨ o sea el deber ser y el ser. Y así otros actores que también tuvieron un rol protagónico en la historia como: Diderot, Voltaire, Adam Smith, Malthus, y Hobbes entre otros Los cuales le han dado forma jurídica y social a las instituciones del estado permitiendo una mejor convivencia entre los seres humanos.
Es así como las políticas públicas que emanan del estado juegan un papel fundamental en el desarrollo económico de una nación, en ese sentido, el estado a través de las instituciones y en consenso social con los diferentes sectores de la sociedad y en el marco de un desarrollo sostenido que se traduzca en bienestar general, seguridad social, participación equitativa de todos en el disfrute de la riqueza y fomentar el desarrollo de la economía al servicio del hombre, la importancia de la existencia de instituciones robustas que se encarguen de velar por el diseño y administración de políticas públicas reglas claras y formales programas coherentes y bien estructurados que proporcionen resultados favorables y que se cumplan para atenuar la actuación depredadora de los representantes del estado, ya que sin instituciones fuerte difícilmente podremos alcanzar la anhelada senda del crecimiento o desarrollo sostenido el cual tiene que traducirse en resultados favorables a los diferentes sectores de la sociedad.
RELACIÓN DE LA TEMÁTICA CON EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN 2007-2013
El proyecto nacional Simón Bolívar mantiene una estrecha relación en la concepción del estado (parte II) al igual que el estado de derecho y justicia, en tal sentido podemos ver como se relaciona en sus siete líneas:
LA NUEVA ÉTICA SOCIALISTA
En su enfoque tiene como misión la superación de la ética capital, y se centra en la configuración de una conciencia revolucionaria, en la necesidad de una nueva moral colectiva, que solo puede ser alcanzada mediante la dialéctica de la lucha por la transformación material de la sociedad y el desarrollo. Actualmente podemos ver como el estado de derecho ejerce poder basándose en las normas jurídicas preestablecidas, con una organización y una planificación que solo puede realizarse en un estado de derecho y de justicia bajo los lineamientos emanados de la constitución de la república bolivariana de Venezuela, en su articulo 2 consagra que Venezuela es un estado democrático, social, de derecho y justicia, de tal forma que los que rigen este gobierno sigan las leyes establecidas y así poder evitar que la sociedad sea esclava de los poderosos, ya que los gobernantes son simple ejecutores de las normas.
Dentro de los principios tenemos:
· Derechos humanos de la primera generación: (derechos civiles, políticos, derechos a la libertad y a la vida, a la libertad de conciencia, derecho a pensar y a expresarse libremente.
· La segunda generación encontramos los derechos económicos, sociales y culturales.
· derecho a la tercera generación: derechos de nacer y vivir en un ambiente sano y en una sociedad en paz.
LA SUPREMA FELICIDAD SOCIAL
Vale la pena decir, que esta es una visión a largo plazo, que tiene como punto de partida la construcción de una estructura social incluyente, formada por esta nueva sociedad con igualdad de condiciones, un nuevo modelo social, productivo, humanista, endógeno y motivador, donde todos seamos incluyentes con un norte hacia lo que quería nuestro libertador Simón Bolívar, que es” La Suprema Felicidad Social”.
El estado de derecho juega un papel preponderante en esta segunda línea estratégica puesto que la sociedad merece un cambio donde haya justicia y equidad como lo establece la constitución, basadas en forma de propiedad social, que comprenden la propiedad autogestionaria, asociativa y comunitaria, permaneciendo lo individual y lo público.
La estructura social de Venezuela está en proceso de transición hacia una formación económica-social, donde el gobierno está ejecutando especialmente con las misiones, financiado con la nueva forma de utilizar la renta petrolera, que ha permitido avanzar en la cobertura de las necesidades que tenemos como país, de identidad, alimentación, salud, educación y empleos directos e indirectos donde la diversidad biológica, la cultura étnica y el genero se han sobrepuesto históricamente a desigualdades sociales, reproducidas por un estado de servicio a los intereses capitalistas en detrimento del trabajo.
Es por ello que la política de inclusión económica y social forma parte del sistema de planificación, producción y distribución orientado hacia el socialismo del siglo XXI, hacia un estado de derecho y de justicia, un estado liberal y no un estado monárquico y absolutista de los siglos XVII y XVIII, donde solo el rey tenia potestad y se decía ser estado.
Es necesario equilibrar las necesidades urbano-rurales y crear un nuevo modelo de ciudades y de educación popular donde el pueblo pueda superarse, planificarse e integrarse de manera sostenible con la naturaleza, ya que para Venezuela y los países Latinoamericanos poseen las reservas naturales, donde contamos con una biodiversidad que es una de las diez mas alta del mundo. Estas constituyen una gran riqueza para el desarrollo del país.
Todo esto podemos lograrlo con integración, organización, planificación, para poder reducir la miseria humana, transformándolas en excelentes relaciones sociales, fortaleciendo las capacidades básicas para el trabajo productivo, promoviendo la cultura con una educación liberadora, solidaria y accesible, donde todos seamos incluidos como pueblo soberano de esta patria grande que nos dejo nuestro libertador Simón Bolívar.
Debemos profundizar la universalización de la educación, extendiéndola para que llegue a toda la población, con énfasis en los mas excluidos, garantizando su permanencia, fortaleciéndola en lo ambiental, identidad cultural, promoviendo la salud y la participación comunitaria, adecuando el sistema educativo a un modelo productivo socialista, que se incentive la investigación, la tecnología y la interculturalidad. Expandir la educación superior con pertinencia, para garantizar una cultura que fortalezca la identidad nacional, latinoamericana y caribeña.
LA DEMOCRACIA PROTAGÓNICA PARTICIPATIVA Y REVOLUCIONARIA
Es la expresión autentica y genuina de la verdadera democracia, los espacios públicos y privados se consideran complementarios y no separados y contrapuestos como en la ideología liberal. Los ciudadanos personifican y ejercen siempre los mecanismos sustantivos del poder político; el cambio debe estar orientado a poner de relieve los elementos en común que permitan construir una comunidad, no individuos aislados ni egoístas atentos a imponer sus intereses a la comunidad, dado que la soberanía reside en el pueblo, este puede por si mismo dirigir el estado, sin necesidad de delegar su soberanía, tal como en la practica sucede con la democracia representativa o indirecta, se fundamenta en el republicanismo y en el bolivarianismo, que reside intransferiblemente en el pueblo mediante el sufragio a través de los órganos que ejercen el poder publico. La democracia protagónica se basa en la defensa, conservación y el desarrollo de la vida humana.
El estado garantiza los contenidos materiales que exige la realización del bien común. Venezuela constituye un estado democrático y social de derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, donde incluyen la tutela del individuo y el derecho a participar, para ampliar los derechos que le corresponden al cuerpo social y ejercer un control vertical sobre los órganos del poder, un estado que prescinde del pluralismo al paternalismo.
Dentro de la democracia protagónica y participativa debemos construir la estructura institucional necesaria para el desarrollo del poder popular y el resto de los poderes:
· Crear canales regulares entre el poder popular y los demás poderes
· Fortalecer y crear mecanismos institucionales que privilegien la participación popular, además de garantizar la participación protagónica de la población en la administración pública y nacional
MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA
Su enfoque hacia un estado de derecho con igualdad de condiciones y justicia social, responderá primordialmente hacia las necesidades humanas y menos subordinada a la reproducción capitalista ya que el estado conservará el control de todas sus actividades productivas para el desarrollo del país y el desarrollo multilateral además de las necesidades del individuo. ¿que es lo que se quiere con esta línea o modelo productivo?
· Que este conformada por las empresas de producción social (EPS), debido a que estas constituyen el germen y el camino hacia el socialismo del siglo XXI. Estas empresas socialistas estarán dedicadas a la producción de bienes y servicios en las cuales el trabajo va a tener un significado propio autentico, que no este alienado por el capitalismo, donde no exista discriminación social en ningún tipo de trabajo, no hayan privilegios ni jerarquía, basada en una planificación participativa y protagónica.
El estado viene a jugar un papel preponderante en estas EPS ya que las mismas estarán financiadas por las empresas del estado dedicadas a la explotación de los hidrocarburos y otras, dada su capacidad de compra y contratación, delegando progresivamente actividades productivas especificas en ellas, de acuerdo con el nivel de complejidad de igual forma se avanzará sustancialmente en la consolidación del carácter endógeno de la economía a través de la utilización de los recursos del país. Vale la pena mencionar la importancia de la soberanía alimentaria dentro del modelo productivo socialista pues estas van a aportar una elevada proporción de los alimentos básicos dentro de los requerimientos nutricionales de la población.
Objetivos:
Ø Desarrollar el nuevo modelo productivo endógeno, para alcanzar un crecimiento sostenido.
Ø Incrementar la soberanía alimentaria y consolidar su seguridad
Ø Fomentar la ciencia y la tecnología al servicio y reducir diferencias en el acceso al conocimiento
Ø Desarrollar la industria básica no energética, la manufacturera y la de servicios básicos.
La dirección a seguir, por encima de lo urgente y lo inmediato para hacer posible este nuevo modelo de empresas socialistas:
v Cohesionar las fuerzas sociales en productores asociados, haciéndolos responsables de prácticas productivas y administrativas autogestionadas
v Sustituir la concentración y centralización de la toma de decisiones por una genuina autonomía descentralizada que alcance hasta las comunidades locales
Todo esto podremos lograrlo a través de un estado de derecho y equidad con justicia social, donde el pueblo sea protagonista de satisfacer sus necesidades con este nuevo modelo de producción donde todos somos contralores y participes de este nuevo socialismo, donde el poder reside en el pueblo a través de su participación activa en los consejos comunales, las comunas, salas de batalla social en unión con las comunidades
Nueva Geopolítica Nacional
Consiste en la transformación de la estructura socio territorial de nuestro país, teniendo como objetivo principal articular el modelo productivo interno del territorio.
Anteriormente el patrón de organización socio territorial fue dirigido hacia las costas en la etapa agro exportadora y luego hacia la zona norte costera en la Venezuela petrolera, típico de una economía de puertos de carácter extractivo, concentrando de manera desigual y desequilibrada el ingreso de la renta petrolera. A raíz de esto se dejo de invertir en la agricultura y se abandono el campo, se dejaron las mejores tierras productivas en manos del latifundio y se inicio el éxodo de la fuerza productiva del campo, aumentando la concentración de la población en la zona, la gran mayoría sin ningún tipo de planificación.
Para avanzar hacia una nueva organización territorial se debe cumplir con los siguientes objetivos:
- Desconcentrar las actividades y la población. Es necesario la creación de centros poblados en los ejes de desarrollo(Orinoco- Apure, Oriental, Occidental), donde se invierta en infraestructura de comunicación, se aproveche las potencialidades y fortalezas de la zona, donde sea posible una ciudad incluyente con calidad de vida en la cual se proteja el ambiente y se fortalezca la presencia del estado.
Esto nos permitirá desconcentrar parte de la población y posteriormente reorganizar el territorio, mejorando los servicios y recuperando el ambiente degradado por la sobrepoblación.
Actualmente el estado esta trabajando en esta directriz mediante el impulso de la gran misión Vivienda Venezuela, con la cual se están construyendo viviendas dignas para nuestro pueblo, primeramente para solucionar el problema de viviendas de una gran cantidad de compatriotas que están viviendo en refugios ya que se vieron en la necesidad de abandonar sus casas o ranchos, debido a que fueron arrasadas por las inundaciones y otras se encontraban en situación de riesgo en los cerros de Caracas. Por lo que el gobierno nacional asumiendo la responsabilidad de preservar la vida de nuestros hermanos habilito refugios en diferentes zonas en especial en el distrito capital.
Es de hacer notar que son varias las instituciones del estado que están apoyando esta iniciativa entre ellas tenemos al Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Hábitat, Ministerio del poder Comunal para las Comunas y Protección Social, Pdvsa. Pequiven, Petrocasa, gobernaciones y alcaldías bolivarianas, Metro de Caracas.
Además se reorganiza el territorio mediante la creación de comunas que son entidades locales integradas por comunidades vecinas con rasgos históricos y culturales parecidos. También tienen sus propios autogobiernos y sus empresas productivas y de servicios. Su desarrollo ampliara el poder político del pueblo y fortalecerá la economía venezolana, bajo un esquema de propiedad social no capitalista.
Otros aportes son los Fondos Zamoranos y Distritos Productivos.
VENEZUELA POTENCIA ENERGÉTICA MUNDIAL
Nuestro país tiene la mayor reserva de petróleo a nivel mundial, lo que hace posible implementar una estrategia de desarrollo nacional que combine el uso del recurso natural con la integración energética regional y mundial.
El crecimiento de la demanda mundial del petróleo y la elevación del nivel de precios en el mercado mundial hacen económica y financieramente factible la extracción de petróleos mas pesados. A su vez debemos fomentar alianzas para el desarrollo industrial de refinación y petroquímica con la finalidad de convertir a Venezuela en un centro mundial de refinación y una potencia petroquímica.
Tenemos que estar claros que debido a que somos el país con la mayor reserva de crudo, nuestra soberanía siempre esta amenazada, pero a la vez el petróleo constituye un arma poderosa de defensa si la desarrollamos en todas sus fases, dentro y fuera del territorio nacional como política internacional.
En cuanto a la energía hidroeléctrica se tiene que incrementar la capacidad de generación y promover la producción termoeléctrica, aprovechando el gas, también se debe fortalecer y desarrollar su ampliación y distribución.
Para lograr ser una potencia energética mundial se debe cumplir con los siguientes objetivos:
- Convertir a Venezuela en potencia energética regional fortaleciendo la integración energética latinoamericana y caribeña así como la producción mediante la refinación y petroquímica.
Actualmente existen alianzas estratégicas en el contexto de de la integración regional con la creación del Alba, Petrosur y Petrocaribe. Pdvsa contempla la construcción de tres nuevas refinerías con las que estima aumentar su capacidad de procesamiento en 700 mil barriles diarios. También desarrolla el proyecto de gas natural de vehículos en el país, para desviar hacia el mercado internacional la venta de combustible ahorrado, obteniendo mayores ingresos para la nación, se fortaleció la contribución fiscal con el paso de 1% a 33% la tasa de regalías. Así como desarrollo de proyectos costa afuera con el fin de aumentar el potencial gasífero del país y en materia de investigación trabaja en una serie de proyectos, tales como la tecnología HDH para el tratamiento de crudo extrapesado, método 100% venezolano.
NUEVA GEOPOLÍTICA INTERNACIONAL
Orienta la forma de establecer relaciones con los países del mundo, hablamos de relaciones mas humanas entre los pueblos, la construcción de la patria grande y la unión latinoamericana para liberar, emancipar a nuestros pueblos.
Esta geopolítica es una estrategia de crear tratados en bloque con la finalidad de fracturar el control del imperialismo que domina gran parte de la política internacional, basado en la confianza, justicia y la equidad para generar producción, intercambio y comercio justo.
Para establecer estas relaciones debemos cumplir con los objetivos siguientes:
-Fortalecer la soberanía nacional acelerando la conformación de bloque geopolítico regional y un mundo multipolar, diversificar las relaciones políticas, económicas y culturales, profundizando un dialogo fraterno entre los pueblos, respetando la libertad de pensamiento y la autodeterminación.
Hemos cambiado totalmente las relaciones internacionales mediante el impulso de las iniciativas del Alba, Petrocaribe y Petrosur con condiciones especiales de financiamiento con lo cual se potencia la inversión social en los países miembros.
Podemos mencionar también la creación del banco del sur, banco binacional China- Venezuela, así como las alianzas y convenios internacionales. En materia de comunicación con nuestro satélite Simón Bolívar y creación e impulso de Telesur para informar realmente la verdad que acontece en nuestro planeta.
CONCLUSION
En consecuencia, se pretende tener una visión clara sobre el estado de derecho y justicia conjuntamente con las instituciones del estado relacionándolas con el proyecto nacional simón bolívar, puesto que este plan fue desarrollado con una visión y una misión socialista, donde haya igualdad de condiciones donde el poder popular aunado a los demás poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) viene a jugar un papel preponderante ya que al pueblo organizado se le está dando una participación protagónica y representativa que solo se puede conseguir en un país con una verdadera democracia como lo soñó nuestro libertador Simón Bolívar. Sabemos que no es fácil ni es tarea de pocos sino de todos, estamos llamados a ejercer la contraloría a través de los consejos comunales, las salas de batalla social, las comunas y todas las instituciones y ministerios. Debemos darle respaldo a las misiones donde la sociedad se está preparando en el saber y el hacer e ideológicamente para resolver los problemas que puedan existir dentro de sus comunidades, de igual forma debemos estar consciente de las razones y las maneras por las cuales han dominado al Pueblo, pero en especial de cómo enfrentar y contrarrestar esa dominación con una clara concepción de pueblo libre, enrumbado hacia la consolidación de un estado socialista y una patria soberana.
